党的群众路线教育实践活动实 施 意 见2014.3.12

济职中字[2014]1号

济阳县职业中专

关于开展党的群众路线教育实践活动的

实施 意 见

（2014年3月12日）

根据中央和省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）的安排部署，结合我校实际，制定如下实施意见。

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省、市第十次党代会及县第十二次党代会精神，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定要求作为切入点，聚焦作风建设，确保做到主题不变、镜头不换。

根据县委要求，全校参加教育实践活动的范围为：学校党支部，学校领导班子成员及全体党员干部（含离退休党员）。时间从2014年3月开始，到9月基本完成。

开展教育实践活动，要认真贯彻落实中央和省、市、县委关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以群众为根本，以实践为标准，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。要坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与创建省级规范化学校和完成2014年我校工作任务目标密切结合起来。

二、 主要目标

要紧紧抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”这个重点，作为开展教育实践活动的主要任务。要注重解决实际问题，把改进作风的要求真正落实。

形式主义：部分规章制度不及时修订，脱离学校管理工作实际;文风、会风需要改进和建设;个别干部有令不行、有禁不止，对有些事情缺乏原则性，有些制度的执行不够坚决，有畏难情绪，怕得罪人;有的干部工作漂浮，举措不力，工作实效不明显;部分工作分工不明、责任不清，导致部分工作流于形式。要切实着重解决工作不实的问题，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

官僚主义：有的干部，做表面文章，打官腔，说官话，讲条件，送人情;有的干部工作作风不民主、工作方法简单、生硬;有的领导干部对师生呼声反应迟钝，解决事关师生切身利益的问题不及时、不得力;有的不愿深入工作一线，对学校教育教学和管理工作实际的问题掌握不够;有的干部不做深入调查，不注重针对某些问题及时了解师生所思所盼，及时与师生沟通，缺乏换位思考意识，部门工作协调不力。要切实解决在群众利益上不维护、不作为的问题，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题，坚决查处侵害群众利益的人和事。

享乐主义：有的党员或干部工作缺乏激情，安于现状；个别干部进取精神不足，对学校发展和发展形势研究不够;个别干部工作标准不高，拈轻怕重，办事拖拉，得过且过。要切实解决及时行乐思想，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政。

奢靡之风：有的干部缺乏团结奋进、干事创业的坚强意志;有的干部存在精打细算、勤俭办学、节约型校园建设意识不强问题。要切实解决不良风气，严格预算支出管理，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

三、重点任务

通过教育实践活动，牢固树立群众观点，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线；要坚定信心，狠抓落实，深化“两提升”(提升教育服务质量，提升教育公众服务满意度)工作，着力解决人民群众反映强烈的教育热点难点问题，提高做好新形势下服务师生、服务家长、服务群众的能力；要进一步突出师德师风建设，促进学校内涵发展，着力提高教育质量，使学校的各项工作再上新台阶。

（一）切实解决“四风“突出问题

党员干部重点解决政绩观不正确，不敢担当、不愿负责，盲目决策、搞一言堂，听不得群众意见，干部失之于宽、失之于软，干部管理还存在盲区，有群众意识淡薄，主观臆断、独裁专断等问题。

各部门重点解决大局意识不强，工作“中梗阻”、庸懒散拖，推诿扯皮、责任意识淡薄，办事拖拉、效率低下，标准不高、固步自封，动力不足、作风漂浮，进取心不强、小成即满，疲于应付、表面文章等问题。

（二）切实解决群众反映强烈的切身利益问题

党员干部直面群众，与群众联系紧、交集多，群众的意愿和诉求最直接、最朴素、最实际。要本着按规律办事、科学发展的原则，亲力亲为，走进基层，解决群众在教育教学、生活与健康等各方面的诉求。重点做好教职工家庭情况的摸底排查，学生家庭状况的了解分析，做好教师生活实际问题的调查，学生学习生活各方面需求的调研，做好教学质量和学生综合素质的科学评价。畅通群众合理诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，努力避免信访案件和矛盾累积，预防学生之间突发事件发生，化解矛盾事件升级，让群众得以享受安全保障、公平正义和和谐共处。

（三）切实提高做好新形势下教育工作的能力

围绕解决“人情固垒”、“圈子利益”等问题，提高组织服务群众的全面性。大力实施以创新党组织设置方式和配强一套基层班子、搞好一场学教活动、理清一个发展思路、办好一批实事好事、建好一个考评体系为内容的“1+5”固垒工程，夯实群众基础，激发干部群众干事创业的热情。坚持从“好人”选“能人”，从“能人”中选“好人”，大力培养优秀党组织带头人。认真贯彻执行上级部署，把惠民政策和服务群众落实到位。建立完善困难家庭教职工和学生的救助办法，完善组织联系家庭、干部联系班级、班级联系学生家庭的机制，保证困难有人帮、问题有人管，苦楚有处诉，进一步密切党群干群关系。

四、方法步骤

活动中要切实将县委提出的防止主题不突出、防止忽视“四风”问题、防止批评和自我批评走过场、防止查摆问题概念化、防止形式主义的倾向、防止对下不对上、防止“过关”情绪、防止开展活动与日常工作脱节、防止前紧后松、防止自说自话等“十个防止”作为规定动作，确保活动不走样、不走偏。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接，相互贯通。本次教育实践活动主要分为3个步骤。

(一)学习教育、听取意见。

1.做好准备工作。3月中旬，召开党支部会议，学校传达党的群众路线教育系列文件以及《中共济阳县委关于开展全县党的群众路线教育实践的实施意见》，成立教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动的组织协调和日常工作。召开扩大会议，传达学习中央和省委重要精神，对学校开展教育实践活动作出周密安排。开展“组织找党员、党员找组织”活动，明确党员组织关系，为开展教育实践活动奠定基础。

2.集中学习。3月下旬，坚持集中学习与个人自学相结合，组织党员、干部认真学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》等学习资料。通过辅导讲座、现场教育等形式，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义理论教育，引导党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识。

学习将贯穿此次实践活动始终，集中学习时间不少于6个半天的时间。学习内容为指定篇目集中学习(3个半天);小组讨论，对照自查，认真梳理涉及各项工作中可待整改的问题(2个半天);学习心得分享(1个半天);专家讲座(1个半天)。坚持集中学习与分散学习相结合，合理制定学习计划，撰写学习笔记。学习期间，要认真做好笔记，并结合实际认真撰写心得体会、认真交流学习感受，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线学习专题讨论。

3.开展专题讨论。在理论学习和思想教育的基础上，组织党员干部开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，围绕新时期如何坚持马克思主义群众观点、践行全心全意为人民服务的根本宗旨、贯彻党的教育方针谈认识、谈体会，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

4.现场学习。4月上旬，全体党员、干部到史家寺第一党支部、县革命烈士纪念馆和司法机关警示基地参观学习，回顾党的光辉历史和优良传统、感受革命先烈英勇事迹。

5.专题辅导。围绕加快科学发展、维护群众根本利益，邀请专家作专题辅导报告，时间半天。党员干部及全体教师参加。安排一天时间进行党风党纪教育，请先进教师上党课，集体观看廉政建设警示教育片（初定两部，每部约40分钟），党员干部参加。

6．广泛听取群众意见。4月中旬，校领导班子成员深入学校教研组、班级、各处室部门，听取广大党员干部和师生的意见，查找“四风”方面的突出问题。主要领导不少于10次，其他常委要召集5次以上。从本学期开始，每月的第一周作为校领导干部专题调研周，校领导班子成员全部深入到教育教学一线听取广大师生的意见建议。召开教师座谈会、学生座谈会和家长座谈会，重点听取教师、学生、家长和社会认识的意见建议;制作并发放调查问卷，向学生、家长等服务对象征求意见建议;设立征求意见箱，公开电子邮箱，向社会征求意见建议。

7.汇总整理意见。4月下旬，各支部征求到的意见建议，汇总到学校总支活动办公室，组织力量对本单位征求到的意见建议进行梳理汇总，向有关单位和个人通报、反馈。同时，汇总整理情况要原原本本地报告到县委督导组，由其上报县委活动办。

(二)查摆问题、开展批评。

1.个人查摆问题。6月上旬，全体党员对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找在“四风”方面存在的突出问题，敢于正视矛盾、触及思想、深挖根源。做到“三个摆进去”，班子出现的问题，班子成员要摆进去；下级出现的问题，上级要摆进去；业务部门出现的问题，分管领导要摆进去，要严格审核把关。

2.开展谈心谈话。6月中旬，专题民主生活会前，学校党支部逐一谈心，会同个别谈话提醒，帮助查找存在的问题并分析原因，有针对性地制定整改措施；党支部成员之间互相谈心。在谈心谈话中要做到“五个谈透”，即班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透，沟通思想、找准问题，消除隔阂、增进共识。同时，与其他党员同志谈心谈话；结合职责和分工，分别与其他党员进行谈心谈话。

3.认真撰写对照检查材料。6月下旬，校领导班子及其成员要根据征求意见、自己查找、局督导组提醒和谈心谈话情况，撰写个人对照检查材料。对照检查材料主要包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四部分内容，重点放在后面三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山、触及思想，并在一定范围内进一步听取意见。领导班子的对照检查材料，由党组主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员对照检查材料，要自己动手撰写。对照检查材料要突出班子和个人特点，突出多点聚焦，突出深化剖析，给自己画好像，要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、兼职取酬、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子和主要负责人的对照检查材料要报县委督导组、县活动办公室和县委审核把关，其他领导干部的对照检查材料也要报本单位党组织主要负责人、县委督导组和县活动办公室审核把关。

4.开好专题民主生活会。7月上旬，召开学校领导班子专题民主生活会，学校党支部制定出具体的民主生活会方案，上报督导组审阅。会前，领导班子要认真对照上级党组织反馈意见，党组织领导班子成员之间，普遍开展谈心交流，沟通思想、听取意见。要做到“五个谈透”，即班子问题谈透、个人问题谈透、对方问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透。联系请示县委督导组后，召开由县委督导组成员参加、学校中层以上干部列席的专题民主生活会。采取“一人谈、众人帮、逐人进行”方式，班子成员都要对其他成员提至少一条批评意见。班子成员以群众身份参加民主生活会，平等参与讨论，平等谈心交流，平等反馈意见。

5.通报有关情况并进行民主评议。县委督导组将全程参与我校领导班子的专题民主生活会。7月下旬，民主生活会后，由学校党支部主要负责同志主持召开通报会，在规定范围内通报党支部领导班子民主生活会情况和领导班子成员的对照检查材料。请督导组会同学校党支部主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并以适当形式进行反馈。同时，上报专题总结材料。

(三)整改落实、建章立制。

1.解决突出问题。从活动一开始，领导班子就确定一批涉及师生利益的突出问题，班子成员分工负责，带头集中解决，同时积极指导、督促各科室、年级集中化解。确定、解决问题的有关情况，及时通过工作简报进行公示。走进课堂，了解教师的教学情况，关注学生的学习过程。班子成员每学期深入课堂至少5次，各职能部门负责人每周至少听一节相关教师的课，分管年级领导学期内对分管年级老师的课堂做到全覆盖，校级领导每学年对全校教师的课堂做到全覆盖。所有听课情况作好记录并及时反馈给任课教师。

2.边学边查边改。深化廉政风险防控管理，深化校务公开，全面推进“阳光治校”。根据活动开展情况，针对作风方面存在的突出问题，对校领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、效率低下问题。重点对学校规范管理、重点建设项目管理、治理“小金库”、公共经费使用、党员干部师德规范、有偿家教等违反教育规定的情况进行自查自纠。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到明确落实整改的项目、明确整改落实的目标、方式和时限要求、明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体责任人。

3.认真制定整改方案。要认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限。领导班子整改方案要由单位主要负责同志主持制定，并带头贯彻执行，同时向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。其他基层党组织要列出问题清单，由党支部书记负总责，党组织领导班子成员和全体党员分头认领；党员也要立足本职，确定具体的整改事项。

4.突出狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省市县委确定的专项整治任务，做到资金“零挪用”、“小金库”“零存在”、收费“零违规”、单位“零投诉”。尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，确保取得群众满意的实效。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，加强教育，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。在活动中发现的违反有关规定的问题，及时通报；对重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党员教育管理，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5.落实整改责任。对学校“四风”方面存在的突出问题，要抓住重点，列出整改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人。5月份，学校整改任务书、时间表要在本校公示栏予以公布。要坚持即查即改、不等不靠，在第一时间里开展整改，并结合整改集中处理一批群众和师生反映强烈的突出问题，展示学校教育教学和教育实践活动成果，让群众亲切感受整改后的成效。

6.建立健全制度。8月份，针对学校在制度建设方面存在的问题，及时做好相关制度的修订完善工作。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全学校民主管理和科学决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，制定改进工作作风相关规定的监督检查办法，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善学校建设项目及财务管理制度，完善学校会议、培训、活动经费管理办法，建立健全学校公务支出、公款消费审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

着眼于从制度层面约束制止“四风”，本着于法周延、于事简便的原则，对贯彻群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要重点健全“四项机制”:一是科学民主决策机制，畅通职工和师生员工诉求表达渠道，建立重大决策论证、听证机制，落实教代会参与、监督学校决策制度;二是师德师风考核机制，实行“一票否决”制;三是全员全程全方位育人工作机制，进一步落实好教育育人、服务育人、管理育人、环境育人的工作要求和职责使命;四是厉行节约、制止浪费考核评价机制，修订完善公务接待、公务用车等管理规定。

7. 巩固活动成果。领导班子集中教育实践活动告一段落后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。8月下旬，领导班子召开专题会议，总结领导班子教育实践活动开展情况，进一步明确努力方向，提出改进作风的措施。8月底前，领导班子向县委督导组报告整改落实情况，并通过适当方式向社会公开。根据县督导组安排，适时召开教育实践活动总结大会，同时，对领导班子开展教育实践活动情况进行民主评议。根据县督导组安排，向县委写出报告。

五、组织领导

教育实践活动要精心组织，统筹安排，扎实推进，确保活动不走过场，取得实效。

（一）落实领导责任。学校党的群众路线教育实践活动在校党支部的统一领导下开展的。学校党支部成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责学校教育实践活动的组织协调和督查指导;领导小组下设办公室，负责日常工作。党支部承担直接责任，负责抓好学校教育实践活动。主要负责人要及时解决活动中出现的问题，对领导班子和领导干部对照检查材料、整改方案和整改措施严格把关。

（二）加强工作指导。领导干部要带头深入群众，带头解决问题，带头开展批评和自我批评，真正担负起领导责任。加强与督导组的沟通，要加强向督导员学习，及时汇报活动动态，及时接受检查和指导，根据督导意见认真落实整改，确保教育实践活动扎实顺利有效开展。

（三）加强宣传引导。重视发挥校园网、宣传栏、工作简报等媒体的作用，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。活动期间，教育实践活动领导小组办公室将不定期印发活动简报，及时交流、反映学校教育实践活动开展情况，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

（四）注重分类实施。坚持时间服从质量，统筹协调、灵活安排时间进度。全体党员干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。按照规定步骤要求，按计划，有步骤、有序实施。

（五）坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与做好教育工作结合起来，既要把上级的部署要求落到实处，认认真真完成“规定动作”，又要从学校实际出发，创新活动形式和方法，使“自选动作”富有特色、贴近实际、直面问题、富有实效。做到两手抓、两不误、两促进，引导党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动中激发出来的热情转化为推动学校各项工作开展的强大动力。离退休党员及年老体弱党员要采取送学上门、定期导学方式进行，确保教育实践活动到边到沿无遗漏。