济阳县职业中专职业教育政策解读2013.4.18

全省职业教育工作会议召开之后，加速现代职业教育体系化建设进程，为职教学生带来了喜讯，为职业教育发展注入了新的活力。现就相关政策解读如下：

一、           上下贯通，开通高职升学直通车

根据省政府《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》<鲁政发〔2012〕49号>文件精神，要结束职业教育是“终结教育”的错误观念，树立“大职业教育”观，形成终身教育理念，构建中职、高职、应用型本科和专业学位研究生教育为主体的现代职业教育体系，满足人民群众对教育的多样化需求，培养满足经济发展和社会进步的高素质技能型人才。

关键词一：扩大规模

《意见》提出，1.扩大高等学校招收职业院校毕业生的比重，增加中职学生对口升入本、专科继续学习的机会，增加高职学生对口升入本科继续学习的机会。2.建立完善高等职业学校招收中等职业学校毕业生的人才培养方案和课程体系，进一步扩大初中后五年制高职规模。3.统筹中等与高等职业教育专业设置，一体化制定人才培养目标、教学方案、课程体系，实现人才培养的有机衔接，应用型本科人才培养类型进一步丰富扩大。4.大力发展中等职业教育，稳定高等职业教育规模，扩大学位研究生教育比重。

关键词二：推荐入学

在国家、省、市组织的职业技能大赛中获奖的优秀学生可直接推荐进入本科学校和高等职业院校、技师学院深造。

关键词三：注册入学

我省已经建立春季高考制度，高职院校单独招生试点扩大到了13所，五年制高等职业教育已经建立，每年已有一定比例的中职、高职学生有机会升入高职和本科院校。《意见》提出，完善“知识+技能”的春季招生考试制度，建立面向中等职业学校毕业生为主的注册升学制度，扩大高等学校招生自主权，扩大单独招生试点规模，支持高等学校按照职业教育人才培养目标选择具有专业技能基础的同等学力合格生源。

关键词四：拿双证书

《意见》提出着力提高学生的就业能力、创业能力，探索专业教学考核与技能鉴定结合办法，鼓励支持学生一专多能取得多项职业资格证书，进一步扩大中等职业学校“双证互通”，让更多职校学生拿到学历证书和职业技能证书。

从此，职业教育不再是“终结教育”，职校学生可以根据岗位要求的不断提高，拥有更为宽阔的提升自身能力的空间，上应用型本科、读专业硕士、专业博士，而且这种提高可以是全日制的，也可以是在职的；可以连续就读，也可以接续就读，成为高技能的应用型人才。

二、           内外衔接，搭建职普教育立交桥

关键词五：学分互认

《意见》提出以制定教学标准为基础，建立全日制教育与非全日制教育、学历教育与非学历教育、职业学校教育和职业培训、中等教育与高等教育、普通高中和中等教育等各级各类教育互联、畅通的学分认可机制。

关键词六：统一招生

《意见》提出市级教育部门建立统一招生平台，统筹管理普通高中、中等职业学校招生工作，将符合设置标准的包含技工学校在内的各类中等教育学校纳入统一招生平台，逐步推行平行录取，建立普通高中与中等职业教育学分互认、学历互通机制。今后，初中毕业生可以兼报普通高中和中职学校，探索在中职学校和普通高中互认学分、互转学籍、学历互认。

关键词七：财税优惠

鼓励校企合作，给力实训实习。1.鼓励企业接收学生实习、实训、学徒，企业为接受学生实习实训支付的报酬等费用支出，按规定在计算应纳税所得额时扣除。2.对在企业建设的公共实训基地、工程实践中心和承担学生实习实训任务的企业给予财政补助。3.财政可安排专项资金推动建立学生实习责任和校方责任相统一的保险制度。

关键词八：政府买单

《意见》提出政府买单吸引“能工巧匠”进职校。学校可将20%的编制员额按有关规定用于聘任专业兼职教师，财政按编制内人员经费拨款标准拨付经费。

三、           政策优惠，中职教育学生免学费

关键词九：财政保障

1.制定中等职业学校生均财政拨款基本标准，将中等职业教育同义务教育一样，纳入政府基本公共服务范围和公共财政保障范围。2.落实教育费附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等职业教育的政策。3.逐步实行中等职业教育免学费制度。

关键词十：免学费

公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。

关键词十一：国家资助金

一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，国家每人每年资助1500元助学金。初高中毕业生、普通高中转读中等职业教育涉农专业的学生，以及接受三二连读涉农专业的学生，一二年级在校生都在享受国家助学金政策范围内，大专二年享受高等职业学校的相关政策。

四、   协调发展，构建职教事业大格局

关键词十二：各安其位

各类学校不得盲目追求升格，要坚持做好份内的事情。1.中等职业教育主要面向生产服务一线培养高素质的基本劳动者和技能型人才，并为高等学校提供具有一定专业技能基础的合格生源。2.高等职业教育主要面向生产服务一线培养技术型和高层次技能型人才3.应用型本科教育主要培养工程型、高层次技术型以及其他应用型、复合型人才4.专业学位研究生教育主要培养工程技术研发、高层次管理以及其他高层次应用型、复合型人才。5.职业培训面向全体劳动者提高从业能力和职业素质，形成结构合理、类型多样、相互贯通、功能完善的职业教育培养格局和人才成长“立交桥”。

关键词十三：全市统筹

以市（设区、县）为主统筹规划各类职业教育发展，强化市级政府在职业教育发展中的区域协调作用，以此打破条块分割的藩篱，整合区域内各类职业教育资源，向具有竞争优势和办学活力的学校积聚。

关键词十四：大体相当

县域内中职学校与普通高中要实现办学规模、办学条件大体相当。

五、             规范管理，加快事业创新发展

关键词十五：示范创建

推进中等职业学校标准化、规范化建设，按市确定建设任务目标和方案实施。1.2013年年末全省所有中等职业学校达到合格标准。2.2015年年末每个县（市）至少建成1所规范化中等职业学校，全省建成100所示范性中等职业学校。3.有条件的设区市应创建1—2所在国内具有较强影响力和一定国际技能人才培养能力的高水平中等职业学校”

关键词十六：勤工俭学

鼓励职业学校“开工厂”、师生勤工俭学可获取报酬。鼓励学校勤工俭学开展生产服务性实习实训，以保证学生专业技能训练需要，分担教学成本开支。对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，学生勤工俭学提供劳务取得的收入，学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。开展生产服务性实习实训取得的勤工俭学收入可提取一定比例支付师生劳动报酬。

关键词十七：职称评定

改革教师职务（职称）评聘办法，将专业经验、技能水平、教学实绩、技术开发能力等作为职业院校和应用型本科学校专业教师职务（职称）评聘的重要依据。中等、高等职业学校专业教师晋升高级教师职务（职称）一般应具有二级以上职业资格（执业资格）”、“探索在中等职业学校设立正高级教师职务（职称）”、“鼓励教师参加各类专业技能竞赛、考取职业资格，成绩作为晋升、评优依据”。

关键词十八：师资准入

职业院校新进教师要过“专业工作经历和职业资格”关。为解决职业学校教师专业执教能力薄弱、实践能力不足问题，《意见》提出改进职业院校教师准入制度，中等职业学校新进专业教师，要求，一般应具有3年以上所需专业工作经历、三级以上职业资格或助理以上非教师所需系列专业技术职务。

关键词十九：构建大格局

《意见》对各级各部门在构建现代职业教育体系、加快发展现代职业教育的职责作了明确规定，要求共同搭建现代职业教育制度框架，支持全省各地加快职业教育创新发展。